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高卢雄鸡“黄马甲”运动将走向何方

2019-09-28 13:25

法国总统马克龙26日在参加全国辩论活动时表示,参加暴力游行的示威者已成为作恶者的“同谋”。图为法国总统马克龙资料照片。(新华社记者逯阳摄)马克龙当天在出席法国大东部大区市长和代表参加的全国辩论活动时作出上述表态。他赞赏警方面对暴力游行表现出的克制。“黄马甲”运动由马克龙政府上调燃油税引发,有法国专家把这一运动归结为“怨恨、愤怒、羞辱和绝望的大联合”。从深层原因看,这一运动折射出经济增长乏力、民众获得感缺失等法国社会长期存在的顽疾。时间是最好的清醒剂。抗议运动从初期的动辄一二十万人上街,到上周末全国总共不到5万人,趋冷趋势明显,很能说明问题。一是表达不满与愤怒的方式应当合理合法,不能诉诸暴力。二是回归理性、冷静反思、展开对话是化解分歧、解决问题的正确路径。“黄马甲”运动最为珍爱的话题之一,就是所谓“公民动议全民公决”(RIC)。这一变革的主旨在于把发动全民公决的主动权从“建制派”手中部分地转移到民众手中,削弱执政者的垄断地位。法国中文网了解到,2015年修宪之后,除法国总统可以发起公决之外,五分之一的国会两院议员得到十分之一选民联署支持,也可以启动公决,虽然选民并未完全被排除在外,但这显然是一个极高的门槛。而此次“黄马甲”运动的主要诉求之一,就是降低这一门槛,进而提高政治生活中“我们人民”的成色。面对这种咄咄逼人的诉求,马克龙并没有一口回绝,反而表示可以考虑今年五月在欧洲议会选举时举办公投。这看上去给了“黄马甲”运动一线期望,但从法国历史上看,全民公决其实是和政治强人密切联系在一起的。从拿破仑到戴高乐,政治强人更偏爱这种“召唤人民出场”的非常措施,帮助自己冲破阻滞,给体制带来重大变革。如果这种历史惯性得以延续,那么虽然表面上看,马克龙节节退让、颇为被动,但“黄马甲”在连续上演15周之后,也同样显示出进入瓶颈的迹象。而马克龙凭借在“大辩论”中卷起衬衫袖子、亲自下场舌战群雄的良好表现,民意指数止跌回升。考虑到目前欧洲的民粹浪潮仍然高涨的宏观背景,马克龙如果试图利用公投来冲破政治难关,仍然是一个高风险选项。虽然“黄马甲”运动进入瓶颈,但在欧洲议会选举向来对极左极右两派极端力量有利的背景下,法国的民粹浪潮仍然可以随时从意大利、英国甚至东欧和俄罗斯获取外部动能。因此如果要把“毕其功于一役”的全民公投绑在今年五月欧洲议会选举的战车上,马克龙还需要更慎重地掂量。公投时间拟被安排在今年5月26日,即欧洲议会选举当天进行,马克龙选择在这样的时间点发起公投,您觉得能赌赢吗?

法国的“黄马甲”运动旷日持久,从目前形势看还将持续。为化解政治危机,法国总统马克龙近期提出举行全民公投。不过,鉴于马克龙设想的公投内容与“黄马甲”运动的诉求有距离,法国上一次全民公投就以否决收场,公投能否成为马克龙的救命稻草还是个问号。况且,公投能否化解引爆“黄马甲”运动的法国深层次问题,更是一个问号。

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新华社巴黎5月12日电(记者徐永春 应强)5月11日,“黄马甲”游行示威活动连续第26个周六在法国多个城市举行。游行相对平静,参与人数再创新低。分析人士认为,持续近半年的“黄马甲”运动未能帮助法国社会达成共识,其最终走向仍不明朗。法国政府为平息“黄马甲”运动绞尽脑汁但应对举措饱受质疑。在这场旷日持久的拉锯战中,法国社会仍在艰难寻求解决之道。参与人数持续走低据法国内政部公布的数字,有18600人参与11日的“黄马甲”游行,其中巴黎有1200人,是该运动发起以来参与人数最少的一次。法国民众对游行的关注度和支持率也持续下降。去年11月中旬开始的“黄马甲”运动提出的诉求包括:更好地实现社会公正、更合理地分配财富以及更有效地应对环境问题等。法国《费加罗报》前总编尼古拉·贝图表示:“由于每个人都有各自的想法、愤怒和抗争,难以形成共识,游行自发起伊始就一直处于徘徊和迷茫状态,历时半年并未提出建设性建议。”3月16日,在法国巴黎,警察在凯旋门周围与示威者对峙。法国总统马克龙16日晚谴责当天“黄马甲”示威活动中发生的暴力打砸事件,并承诺采取有力措施避免再次发生类似情况。(新华社发,亚历山大·卡曼摄)而且,“黄马甲”游行中混进大量暴力分子,频繁发生的暴力打砸事件有损“黄马甲”形象。这暴露出法国社会的深层问题,就是法国的城乡发展不均衡迟迟未能缓解,导致贫困的大城市郊区和乡村成为孕育社会不满甚至骚乱的温床。政府应对举措受质疑面对执政以来的最大危机,法国总统马克龙多次作出妥协,推出改革措施,但效果并不理想。“黄马甲”抗议浪潮爆发后,马克龙政府去年底决定取消上调燃油税计划,同时上调最低工资标准。但“黄马甲”并不买账,持续举行示威活动。今年1月15日,马克龙发起全国辩论,希望凝聚法国社会对推进改革的共识。4月初,持续2个多月的全国辩论收官。据法国官方提供的数字,全国辩论参与者达到150万人,各地共召开10405次地方会议,50万人提出了建议和诉求。1月15日,在法国西北部厄尔省,法国总统马克龙出席与数百名市长的集会。(新华社/美联)4月25日,马克龙根据全国辩论所反映的民意,提出政治经济等领域一系列改革举措。他承诺大幅削减个人所得税,还承诺提高退休金,深入改革民主制度,改变议席分配方式,部分下放政府权力等。他主张欧盟加强边境管控,同时接收一些生命安全面临威胁的避难者。尽管官方数字“亮眼”,改革表态“有力”,但仍未能彻底平息“黄马甲”运动。在反对者看来,马克龙发起的全国辩论更像是一场“政治作秀”,他游走于法国各地会见地方官员和民众,却缺乏改革诚意和有效方案。根据法国民调机构埃拉贝发布的民调结果,65%的受访者认为马克龙的改革方案并不令人信服。据法新社报道,近期多项民调显示,马克龙的支持率在30%左右。而他2017年上台初期支持率一度超过60%。走向充满不确定性分析人士认为,引发“黄马甲”运动的根本原因在于西方民主制度弊端和法国社会阶层固化,这些痼疾显然都难以根除。因此,尽管“黄马甲”运动有趋冷之势,但这并不意味着法国社会的深层矛盾会随之消散。首先,“黄马甲”运动是西方民主制度弊病不断累积的结果。“一人一票”的选举制度难以产生真正代表中下层民众利益的代言人,导致中下层的声音长期被忽视。选举上台的各路政客只顾维护自身所代表的利益集团,常常为应付选举而追求短期政绩,缺乏长远规划。其次,法国社会结构呈现严重“千层饼”化的局面,各阶层之间缺少沟通,彼此隔绝,使得法国社会在需要改革转型时难以聚力前行。此外,放眼整个欧盟,经济增长放缓,难民移民增多,恐怖威胁加剧,许多成员国民粹主义思潮盛行。在此背景下,法国“黄马甲”运动中的一些动向与欧洲民粹势力抬头的趋势相呼应,更增加了其未来走向的不确定性。

目前,从每周六参与游行的人数和规模,以及不断完善的组织和诉求来看,“黄马甲”运动正在由最初民众自发组织的街头抗议,逐渐演变为法国国内一股新兴的政治力量。小到民众的日常生活,大到政治生态,“黄马甲”运动正在法国乃至整个欧洲产生深远的影响。

3月28日,马克龙的“大辩论”之行来到法国西部小镇,倾听孩子们的声音。 | 东方IC

为了解决当前的政治危机,马克龙已多次出席在法国各地举办的“大辩论”,与出席辩论的市政长官、协会代表及普通公民进行沟通交流,并进一步提出了未来就相关议题组织全民公决的计划。马克龙表示倾向于5月份欧洲议会选举的同时举行全民公决。

15日傍晚,巴黎圣母院遭遇祝融之灾。火势导致尖塔及其周围部分严重损毁。当晚,法国总统马克龙与文化部长、巴黎检察总长、警察局长等一众高官赶赴现场视察灾情,并推迟原定于当晚发表的“大辩论”总结讲话。在此之前,法国总理菲利普已于8日在巴黎对全国大辩论进行了总结。他承诺政府将顺应民众诉求,加快减税步伐。

据统计,由马克龙发起的全国“大辩论”活动网站吸引了超过1200万民众浏览,并留下50余万条直接建议。法国各市政府积极响应号召,组织市民一同展开激烈“大辩论”。仅1月19日至20日的这个周末,全法各地就举办了200场辩论活动。据法媒透露,马克龙侧近人士表示,计划中的全民公决内容可能将涉及马克龙的一些竞选承诺,比如是否减少法国议会两院的议员数量,是否倾向于对官员的任期实行限制,以及是否应该承认空白选票等。然而右翼反对党领袖沃奇兹表示,如果公民投票只针对政府制度改革,那么马克龙是在进行无谓的冒险,因为“政府制度改革与法国人民心中的优先事项相差甚远”。有法国学者认为,民众更关心财富税和购买力一类的问题,有关制度安排的投票内容是否能激励民众参与,仍是未知数。

13日,法国各地连续第22周掀起“黄马甲”示威。根据法国内政部数据,当天全法抗议者达3.1万人,其中巴黎5000人,比上周记录的全法2.23万人、巴黎3500人有所回升。

据法国民调机构数据显示,除了执政党共和国前进党选民对全民公决的问题比较谨慎外,绝大多数法国人赞成举行全民公决,接近受访人数的四分之三。在要求组织全民公决的人中,极右派国民联盟的选民和极左派“不屈的法兰西”党团的选民人数最多。与之相反,执政党的选民对全民公决似乎并不热衷,而且对其恰当性提出疑问,其53%的选民不赞成举行全民公决。

据《巴黎人报》报道,这是法国通过《反暴力示威法》之后的首次“黄马甲”活动。“黄马甲”方面宣称,13日全法有80504名抗议者参加示威。抗议者希望借此向当局施压,敦促法国总统马克龙尽快宣布全法大辩论之后的措施。

法国距今最近的一次全民公投发生在2005年,法国民众通过投票否决了《欧盟宪法条约》,有近70%的选民投了反对票。但几个月后,法国议会就批准了修正版的条约。有学者认为,再次发生此类情况可能被视为对法国民众民主表达的背叛,因为政客们并不在乎民众怎么想。

代议制民主失灵是混乱根源

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