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瓜伊多高调回国,马杜引而不发有何考量?_德国

2019-09-28 13:23

当地时间2019年3月5日,委内瑞拉加拉加斯,委内瑞拉总统马杜罗出席委内瑞拉已故总统乌戈·查韦斯逝世六周年纪念仪式。法国中文网了解到,3月4日,委内瑞拉“自封总统”瓜伊多高调回国。委司法、检察和军警部门既未拘捕,亦未有任何阻难,任其在支持者簇拥和欢呼下迳赴欢迎大会发表“凯旋宣言”,扬言要以“新规则”推进推翻马杜罗政府的斗争。此事引起普遍关注和热议。我的看法是:第一,瓜伊多只是美国手中的一粒棋子,是美为操控委局势而打出的一张牌,是美为在不得已而必须使用军事手段制造借口投下的一个饵。他此次在境外活动十天,主要就是在做这件事:从强运“人道主义救援物资”,到游说哥伦比亚、巴西等国助力对委军事干预,再到挑战禁令回委以身试法,都是为美“投石问路”和趟雷。对美国来说只要能把“导火索”引爆,牺牲一个瓜伊多并不足惜。反之,如瓜伊多探路得逞,美则可兵不血刃而迫马杜罗退缩。第二,对马杜罗而言,抓与不抓,实为两难:不抓落骂名而有损形象;抓则授人以柄,招致严重后果,何况德、法、西、荷等十国使节为美充“急先锋”前往“护驾”,这是国际罕见的举措。如果委军警冒然抓捕,难免与使节们发生肢体接触,从而造成外交事件,后果更加严重。在此情势下,客观地说,不抓是明智的。以忍避乱,从容处置,有利全局。对瓜伊多来说,法律之剑也高悬着。第三,破解委危机的多种可能性依然存在。在相对平静地度过“2.23”强运“人道主义救援物资”的“关键一天”之后,入侵,内乱和在国际社会劝和促谈之下,委内瑞拉人在宪法和法律范围内和平谈判解决问题这三种前途都在有关各方考虑之中。值得注意的是美国总统国家安全事务助理博尔顿宣称“努力争取由一个广泛的联盟取代马杜罗实现和平过渡”,国务卿蓬佩奥主动提出就委问题与俄罗斯磋商,俄则在坚持联合国宪章前提下予以回应;马杜罗多次表示愿与美国和反对派对话和谈;瓜伊多在游说邻国组建联军干预无望的情况下,也不得不接过“和平斗争”的口号。可见“对话”之路没有封死,马杜罗不抓瓜伊多,或有留有余地的考量。瓜伊多已在国内,重要的不是他个人的命运,而是关注形势的发展和较量各方的立场变化。委危机起自内政,本质是内政问题,但越来越被国际化,牵涉面很广,博弈微妙复杂,须深入冷静,全面客观观察。

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摘要:在外部干预下,委内瑞拉局势已经来到危急关头,局势愈发扑朔迷离。

当地时间2019年3月5日,委内瑞拉加拉加斯,委内瑞拉总统马杜罗出席委内瑞拉已故总统乌戈·查韦斯逝世六周年纪念仪式。

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法国中文网了解到,3月4日,委内瑞拉“自封总统”瓜伊多高调回国。委司法、检察和军警部门既未拘捕,亦未有任何阻难,任其在支持者簇拥和欢呼下迳赴欢迎大会发表“凯旋宣言”,扬言要以“新规则”推进推翻马杜罗政府的斗争。此事引起普遍关注和热议。我的看法是:

自1月23日委内瑞拉反对派成员瓜伊多自行宣布就任“临时总统”至今,已过去近一个月。其间,尽管马杜罗政府多次表达谈判意愿,国际社会也力促委国内和谈,但“二元政权”的僵局仍难破解。随着近期美国制裁不断加码,多批“人道主义援助”物资抵达哥委边境,反对派和特朗普相继威胁军方下达“最后通牒”,委内瑞拉的这场危局还要持续多久,又该如何破解?

第一,瓜伊多只是美国手中的一粒棋子,是美为操控委局势而打出的一张牌,是美为在不得已而必须使用军事手段制造借口投下的一个饵。

僵持

他此次在境外活动十天,主要就是在做这件事:从强运“人道主义救援物资”,到游说哥伦比亚、巴西等国助力对委军事干预,再到挑战禁令回委以身试法,都是为美“投石问路”和趟雷。

自“一国两府”局面形成以来,马杜罗和瓜伊多各自态度坚决,僵持不下。

对美国来说只要能把“导火索”引爆,牺牲一个瓜伊多并不足惜。反之,如瓜伊多探路得逞,美则可兵不血刃而迫马杜罗退缩。

从立场和诉求上看,马杜罗政府主要采取高调备战、积极促谈的策略,已多次表达愿与反对派通过谈判解决危机,可以提前举行国会选举,但底线是不接受由外国限期举行的提前总统大选。瓜伊多则力主通过强权干涉和武力威胁让马杜罗下台,借由“里应外合”扩大势力,拒绝与马政府对话,坚持由国民大会组织新大选,否则将“授权”美国进行军事干预。

第二,对马杜罗而言,抓与不抓,实为两难:不抓落骂名而有损形象;抓则授人以柄,招致严重后果,何况德、法、西、荷等十国使节为美充“急先锋”前往“护驾”,这是国际罕见的举措。

从战略上看,双方都已使出浑身解数,可谓步步为营。

如果委军警冒然抓捕,难免与使节们发生肢体接触,从而造成外交事件,后果更加严重。在此情势下,客观地说,不抓是明智的。以忍避乱,从容处置,有利全局。对瓜伊多来说,法律之剑也高悬着。

首先,双方都在争取军方支持。一个月来,马杜罗多次会见三军将领并视察部队,发表“永远不做叛徒”的讲话以稳定军心,2月初,他下令启动“委历史上最大规模的军演”,借此向外界展示军事实力。瓜伊多则拉拢军方“倒马”,试图从内部动摇军心,此前他承诺对支持他的士兵和军官实行特赦,近日,他又威胁军队在七日内作出最后选择。

第三,破解委危机的多种可能性依然存在。在相对平静地度过“2.23”强运“人道主义救援物资”的“关键一天”之后,入侵,内乱和在国际社会劝和促谈之下,委内瑞拉人在宪法和法律范围内和平谈判解决问题这三种前途都在有关各方考虑之中。

其次,均试图掌控国家权力机构。马杜罗政府经过与最高法院,总检察院,选举委员会等机构沟通协调,目前基本得到支持和配合。委检察机关已开始对瓜伊多叛国行为进行调查,最高法院宣布禁止其出境,冻结其银行账户,这被视为马杜罗对其采取进一步法律措施的前奏。与此同时,瓜伊多也有所动作,一边动员政府官员“弃暗投明”,一边召集支持反对派的市长开会,但参与会见的地方市长并不多。

值得注意的是美国总统国家安全事务助理博尔顿宣称“努力争取由一个广泛的联盟取代马杜罗实现和平过渡”,国务卿蓬佩奥主动提出就委问题与俄罗斯磋商,俄则在坚持联合国宪章前提下予以回应;马杜罗多次表示愿与美国和反对派对话和谈;瓜伊多在游说邻国组建联军干预无望的情况下,也不得不接过“和平斗争”的口号。可见“对话”之路没有封死,马杜罗不抓瓜伊多,或有留有余地的考量。

第三,争取国际同情和支持。面对美国的不断施压,马杜罗高调欢迎力促和谈的“蒙得维的亚机制”,多次表示愿接受调解。马杜罗本人和委民众还给美国民众写信,呼吁他们主持正义。瓜伊多则陆续向承认他的国家派驻“大使”,伸出当政后将保持合作的橄榄枝。

瓜伊多已在国内,重要的不是他个人的命运,而是关注形势的发展和较量各方的立场变化。委危机起自内政,本质是内政问题,但越来越被国际化,牵涉面很广,博弈微妙复杂,须深入冷静,全面客观观察。

第四,在双方与美关系上,马杜罗是且退且进,维持委美关系。一方面,在宣布与美国断交后,马杜罗政府态度有所缓和,提出愿与美政府谈判,断交后继续保持商贸关系,建立驻对方国家利益代表处等;另一方面,针对美国的经济制裁大棒,马政府也逐步推出一些应对和反制措施,诸如扩大发行石油币、努力成为食品出口国、实现经济结构多元化等。瓜伊多则紧抓美国这杆大旗,与美政府频繁互动。目前美方已向瓜伊多提供2000万美元资金支持,“人道主义援助”物资也已运抵委边境。

交锋

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